同志们：
在全县上下正在掀起学习贯彻党的十七大精神热潮之时，在新春佳节即将来临之际，今天在这里召开全县科技特派员工作会议。这次会议旨在传达贯彻全国科技特派员工作经验交流会议精神，总结、交流一年来的科技特派员工作，部署2008年全县科技特派员工作。在此，我代表县科技特派员工作领导小组和县UNDP项目实施工作协调小组，向辛勤工作在生产第一线的全体科技特派员表示亲切的问候！向服务“三农”、服务社会主义新农村建设并作出积极贡献的全体科技特派员表示衷心的感谢！下面，我讲三个问题：
一、全国科技特派员工作经验交流会议主要精神
2007年11月13—14日，由科技部、人事部、农业部等部门共同组织的“全国科技特派员工作经验交流会”在山东聊城召开，来自全国31个省（市、区）的科技主管部门和部分省（市）人事、农业部门的代表、科技特派员代表以及有关专家等150多人参加了会议。科技部万钢部长、刘燕华副部长，人事部王晓初副部长，农业部危朝安副部长等领导出席了会议并作重要讲话。我省科技厅黄国斌副厅长、农业厅邓干生总农艺师参加了会议，我县张华盖作为全省唯一的科技特派员代表，荣幸地参加了会议并作了典型发言。
这次会议的主要精神归纳起来有以下几点：
一是高度评价了科技特派员制度。科技特派员制度源于福建南平，现已发展成为一种全国范围的新型农村科技服务模式。科技部长万钢指出：实施科技特派员制度，有利于充分发挥科技人才在农村经济发展中的关键作用，有利于形成依靠科技解决“三农”问题的长效机制，有利于推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。刘燕华副部长高度评价说，科技特派员制度作为新生事物，符合科学发展观，符合社会主义市场经济规律，是发挥广大人民群众首创精神的成功实践，是解决科技服务“三农”问题的有效途径之一，其实施对加快社会主义新农村建设，建设创新型国家都具有十分重要的意义。
二是充分肯定了科技特派员工作成绩。万钢部长指出，科技特派员工作通过政府引导、市场驱动，显著提高了农民的组织化、市场化程度，为完善农村科技服务体系建设做出了有目共睹、有口皆碑的贡献。据统计，5年来通过科技特派员工作，全国共组织实施了2万多个区域特色和产业优势明显的农业产业化项目。仅2006年，就形成了各种形式的农业产业化龙头企业1600多家，创建专业协会、专业合作社等各种有偿服务组织共14500多个，安置农村剩余劳动力470多万人，引进动植物新品种1.67万个，推广先进适用新技术1.41万项，实施科技开发项目1.1万项，实现利润48.4亿元。此外，还培训农民890多万人次。目前，全国已有31个省（市、区）1000多个县的4.5万名科技特派员活跃在农业生产第一线，成为一支强大的农村科技推广生力军。
三是指明了科技特派员工作发展方向。全面推进、长抓不懈、又好又快地发展，是今后科技特派员工作发展方向。万钢部长强调，各级政府部门要充分认识实施科技特派员制度的重要意义，确保科技特派员工作又好又快地发展。刘燕华副部长指出：当前，科技特派员制度的发展已进入一个新阶段，全面推进的时机已经成熟。因此，要进一步深化体制改革，落实好相关政策，积极推进体制和机制创新，开创科技特派员工作新局面。要把科技特派员工作作为社会主义新农村建设的重要抓手、长抓不懈，推动科技特派员工作向纵深发展。各地要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，把握机遇，扎实推进科技特派员工作。
四是明确了科技特派员工作的重点。科技部领导指出：今后一个时期科技特派员工作要重点抓五个方面：即全面扎实推进科技特派员工作，不断完善多元化农村科技服务体系建设；把实施科技特派员制度作为建立健全农村科技服务体系工作的重要抓手，推进科技重心下移；营造良好环境，进一步创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式；拓宽科技特派员服务领域，关注民生改善，充分发挥农村科技服务体系在新农村建设中的作用；采取多种形式，加大对科技特派员工作的宣传力度。
这次会议是一次具有里程碑意义的会议。贯彻落实这次会议精神，我们全体科技特派员必须清醒地看到：国家对科技特派员制度的“定位”更高了，因而我们的使命更光荣；国家推行科技特派员制度的决心和力度更大了，因而我们创新创业的平台更坚固；全国科技特派员制度发展更快了，因而我们的事业更兴旺。同时，我们也要清醒地看到：全国科技特派员工作迅猛发展，大有后来居上之势，给我们带来了压力。我县作为早期开展科技特派员工作和UNDP项目试点县，不发展则要落后，不发展则被淘汰。面对新形势、新机遇、新压力，要继续争做“领跑人”，就必须克服那种认为科技特派员工作是搞形式、走过场、短期行为、权宜之计的糊涂思想；就必须克服那种沾沾自喜、固步自封、麻痹松劲的自满思想。要敏锐地认清形势，把握机遇，再上认识，再添措施，进一步增强做好科技特派员工作的使命感、责任感和紧迫感，积极探索，大胆创新，深入持久地又好又快地开展科技特派员工作，开创我县科技特派员工作新局面。
二、2007年全县科技特派员工作回顾
2007年是我县实施科技特派员制度的第5年。在国家、省、市科技主管部门的大力支持指导下，我县坚持以科学发展观为指导，把科技特派员工作作为社会主义新农村建设的重要抓手，摆上了全县科技工作的突出地位。一年来，根据上级部署和年度工作计划，按照“政府引导、市场驱动、创新机制、突出特色、服务三农、注重实效”的原则，扎实开展了科技特派员工作，取得了较好的工作成效。
（一）开展的主要工作
2007年，我县围绕以下三条清晰的思路开展工作：一是将科技特派员工作由试点示范转入全面推进阶段；二是按照国家、省项目办下达的计划全面实施UNDP项目；三是将科技特派员工作和UNDP项目紧密融合整体推进。具体开展了以下工作：
1、召开会议全面部署科技特派员工作。在2006年12月12日召开的“全县科学技术大会”上，县委、县政府把科技特派员工作纳入大会议程，会上周勇书记充分肯定了科技特派员工作，颁发了优秀科技特派员奖，宣读了新一批科技特派员下派通知，颁发了聘书，并把“大力推进科技特派员制度”写入了《关于增强自主创新能力建设创新型浠水的决定》。在这次大会之前，11月24日，县科技局召开了全县科技特派员工作会议，明确提出了2007年全县科技特派员工作由试点示范转入全面推进阶段，并对2007年科技特派员工作作了具体部署，从而推动了我县科技特派员工作向纵深发展。
2、出台了适用于科技特派员的政策措施。我县2003年就在浠办发[2003]36号文件中出台了一系列激励政策，今年又在浠文[2007]3号文件中，出台了对在农业产业化中取得显著成效的人员、企业给予奖励的政策，这些政策完全适用于我们科技特派员。据了解，目前县里正在考核验收，落实兑现这些政策，部分科技特派员将是这些政策的受益者。
3、扩大了科技特派员选派规模和拓宽服务领域。2007年我县科技特派员由上批12名增加到30名，服务领域覆盖了粮、油、畜牧、水产、果蔬菜、农机等主导产业和特色产业。
4、着力引导大力支持科技特派员创办企业和示范基地，建立利益共同体，增强服务、带动功能。
5、积极鼓励科技特派员开展科技引进、成果转化、科技服务、技术培训，探索创新机制和模式等工作。
6、扎实开展UNDP项目实施工作：
一是启动了UNDP科技特派员示范项目实施工作，完成了《UNDP科技特派员示范项目实施操作规程》的制订和申请项目的前期考察等工作。
二是为有条件、有基础、有项目（符合上级《项目指南》要求）的科技特派员争取了一批国家和省级科技计划项目。
三是组织开展了各项培训活动：①分管县长、科技局长、项目办管理人员参加了北京培训会议；②县项目办人员及部分科技特派员参加了省项目办组织的英山、浠水培训会议，张华盖荣幸的参加了全国聊城科技特派员工作经验交流会议；③科技特派员组织开展了农民适用技术培训和农村劳动力转移培训。
四是完成了UNDP项目设备采购任务，完善了部分科技特派员和县项目办公室的工作条件。
五是在县科技信息中心网站上设置了科技特派员网页，反映工作动态、科技信息、宣传典型，内容不断更新。
六是积极开展宣传工作：县项目办向各种媒体投稿10多篇，被省项目办专刊、湖北日报、黄冈日报等报刊采用6篇；张华盖的事迹征文已被国家项目办选取入围；县电视台不断跟踪宣传报道了我县科技特派员工作动态和先进典型，扩大科技特派员工作的影响。
（二）取得的主要成效
一年来，在全体科技特派员共同努力下，我县科技特派员工作取得了以下成效：
1、实体创业快速发展。一些科技特派员根据自己技术专长、工作基础，围绕特色主导产业，创办种植、养殖示范基地。据统计，2007年科技特派员示范基地有25个，其中种植业和水产业示范基地15个，畜禽示范基地8个、农产品加工企业2个。张华盖的“华盖牧业有限公司”拥有4个养猪场和1个饲料加工厂，今年分别被认定为“湖北省农业产业化龙头企业”和“黄冈市农业产业化龙头企业”；李保山的养鸡场成为富民强县项目的龙头企业；张成春、章勇、张汉奇等人的养殖基地成为创建水产大县的示范亮点；景来仕的茶场在全县同行业中一枝独秀，成为优质名茶生产基地；张旅峰的优质稻轻简化栽培技术示范基地成为“粮食丰产科技工程”项目核心基地等等。实体基地建设，既壮大了科技特派员的创新创业实力，又推动了全县特色、主导产业的发展。
2、专合组织作用明显。创建专业协会、专业合作社等专合组织是我县科技特派员工作的一个特色。目前，牵头创建并担任会长的有张成春、夏清、李保山、何爱民等人，参与创建并成为协会骨干的有张华盖、郭浔生等人，还有一些特派员也都参加了相关的协会组织。这些专合组织共吸纳会员700多人，网络专业大户400多户，一般农户4000多户。协会组织通过上联院所、下联农户、外联市场、内联基地的运作机制，大大提高了农民的组织化、市场化程度，为农民抗御市场风险、增加收入提供了保障。
3、科技培训取得成效。开展科技培训是科技特派员的一项重要职责任务。据初步统计，全县科技特派员共组织农民实用技术培训186次，有的科技特派员组织培训10多期，共计培训农民15880人次，发放技术资料39850份。此外，还组织农村劳动力转移培训7期，培训转移500人。科技培训增强了农民科技文化素质，促进了科技到田入户，促进了农民就业。
4、成果转化效益显著。一年来，全县科技特派员以引进促创新，以转化促效益，共引进农业动植物新品种近30个，引进种、养、加新技术、新模式20多个，实施科技开发项目19项，其中承担国家和省级科技计划项目5项，科技特派员自行开发项目14项。这些科技成果的引进和转化，促进了农业技术进步，培植了新的经济增长点，推动了农业产业化和县域经济的发展。据统计，成果转化的直接效益和带动效益超过5000万以上。
5、模式创新取得突破。2007年以前，我县已形成了“特派员＋基地＋农户”、“特派员＋协会＋农户”、“特派员＋农户”等服务模式。2007年，我县科技特派员服务模式探索有了新进展，我们将其概括为：一是张华盖的“特派员＋龙头企业＋基地＋农户”模式。由于“华盖牧业公司”已成为省、市级龙头企业，为这种模式的形成提供了条件。该模式的特色是带动作用更大、产业化程度更高、服务功能更强。二是李保山的“特派员＋专业合作社＋网站＋基地＋农户”模式。由于李保山创办了红莲养鸡专业合作社和网站，为这种模式创立提供了条件。该模式的特色是集专业技术、社会化经济组织、现代信息平台三大优势于一体，能为社会提供更全面、更便捷的服务。三是皮楚舒的“特派员＋星火学校＋基地＋农户”模式。这种模式的特色是特派员依据自己的星火学校和基地，在课堂上为农民面对面传授技术知识，在基地上为农民面对面传授实践技能，使服务对象收到学用结合、即学即用的效果。
6、科农结合互利双赢。通过推行科技特派员制度和UNDP项目的实施，促进了科技特派员和农民的结合、科技与农业的结合，产生了互利双赢的效果。据统计，全县30名科技特派员通过实体创业、入股分成、有偿服务等形式，共创产值达3240万元，实现利税400多万元；30人中有5人年获利0.5—1万元，有19人年获利1—10万元，有3人年获利10—30万元以上。通过科技特派员的技术培训、指导、服务、示范带动，全县发展科技示范户500户，专业大户4000户，促进农民增收5500万元以上，受益农民人均纯收入比全县平均水平提10—15%以上。
7、先进典型不断涌现。几年来，我县打造了一批“精品”特派员。例如：“鄂东第一特派员”张华盖，不当“乡官”当“猪倌”，立志自主创业，服务群众致富，带动产业发展，自身实力不断壮大，建成了省级龙头企业，成为科技特派员的一面旗帜；下岗职工李保山，“穷则独善其身”养鸡糊口，“达则兼济天下”帮人致富，创办养鸡专业合作社，发展养鸡大户400多户，户平增加纯收入3200元；“老水产”张成春，肩负渔农的希望，勇挑会长重担，带领200多名会员，搞活了全县水产业；还有夏清、程飞、陈春生、郭浔生、张汉奇等人，都是不辱特殊使命的优秀科技特派员。他们为推动我县科技特派员工作起到了典型引路的作用。
（三）存在主要问题
一年来，尽管我们做好很多事情，取得了一定成绩，但也存在诸多问题，主要是：
1、工作运行机制和服务模式还不够完善，有待继续探索和创新。
2、科技特派队伍还需扩大，目前全国县平约有45人，而我县只有30人，低于全国平均数，服务地域未覆盖全县所有乡镇，服务行业和服务类型有待调整。
3、政策措施有待进一步研究和完善。
4、科技特派员工作的规范管理有待加强。
5、几乎所有的科技特派员都存在对妇女、青年、贫困户的服务带动远远不够的问题，这不符合UNDP项目的宗旨。
6、一些实体创业型的特派员，在自谋发展的同时，没有兼顾好面上的服务工作；一些技术指导型的特派员，没有兼顾创办实体或技术入股，这也不符合市场运作、建立利益共同体、互利双赢的要求。
以上问题有待我们在2008年的工作中加以解决。
三、又好又快地做好2008年科技特派员工作
做好2008年科技特派员工作，必须坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻全国科技特派员工作经验交流会议精神，按照全面推进，长抓不懈，确保科技特派员工作又好又快地发展的要求，认清形势，把握机遇，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，扎实全面地推进科技特派员工作，努力开创我县科技特派员工作新局面。具体做好以下工作：
1、扩大科技特派员队伍。由目前的30人增加到40—50人，拟选聘一定数量的法人科技特派员和专家教授科技特派员。在“自愿报名、双方选择”的原则下，坚持“三有”的选人标准，即选聘有技术专长、有创新创业能力、有奉献精神的人担任科技特派员。服务地域要覆盖全县每个乡镇，服务领域要覆盖主导产业和特色产业，服务类型要以实体创业型为主。
2、积极探索创新科技特派员工作运行机制和服务模式。力争探索形成1—2个新机制、新模式。
3、积极开展科技引进、成果转化工作。要求每个科技特派员引进、推广新品种、新技术、新模式2—3项。
4、大力开展各个层次的科技培训工作。今年计划培训农民16000人以上，其中妇女、青年和贫困户占60%以上；对县项目办管理人员和科技特派员进行3—4次培训；积极参与上级项目办组织的培训活动。
5、组织实施一批科技开发项目。争取为有条件、有基础、有可行项目的科技特派员申请国家和省级科技计划项目2—3个；组织实施UNDP资助计划项目5—6个；利用县科技三项费扶持项目5—8个。
6、组织开展外出和县内学习、交流、考察活动1—2次。
7、积极开展实体创业。要求每个科技特派员以创办、领办、租赁、技术（信息、管理）入股等形式，创办1个以上科技实体或组建1个以上利益共同体，并从中获取年利润3万元以上。
8、鼓励科技特派员依托自己的身份、实体、技术专长、
影响力等，牵头组建专业协会、专业合作社、中介服务组织，增强科技特派员的服务带动功能。
9、积极参与农村信息化建设。全体科技特派员要不断
提高利用现代信息手段的能力。要充分利用好免费为大家开通的农技110热线，使其真正发挥作用；已配备电脑或自己已有电脑的科技特派员，均应接通互联网，使其成为自己获取技术、信息的窗口；部分已获得“农村基层信息服务站”项目支持的科技特派员，应按项目要求积极开展信息服务工作。
10、大力开展宣传工作。利用网络、广播电视、报刊等
多种形式宣传科技特派员工作，营造良好的工作氛围，扩大科技特派员在社会上的影响。
四、几点要求
第一、要忠实地履行职责。科技特派员肩负着为“三农”服务、为建设社会主义新农村服务、为建设创新型浠水服务的光荣使命。因此，我们要忠实履行自己的职责，增强责任感的使命感，牢固树立甘于奉献的精神，不负重托，不辱使命，争做一个领导称赞、群众欢迎、自己满意的优秀科技特派员。
第二、要不断增强素质。履行职责、科技致富，要学得过硬的本领。当今世界科学技术日新月异，市场需求不断变化，我们要紧跟时代步伐，就要不断学习，更新知识，提高技能，努力提高自身综合素质和服务群众的能力。
第三、要创新、创业、服务。每个科技特派要想有所作为，就一定要搞科技创新，走产学研结合的路子，大力引进新品种、新技术、新模式，从科技成果转化中获得丰厚回报；就一定要自主创业，大力创办科技示范基地、示范企业，壮大自己，带富一方；就一定要服务群众，大力开展技术培训、技术咨询、技术指导，提高农民科技素质，增强农民科技致富的能力。
第四、加强联系汇报。科技局是科技特派工作和UNDP项目两个领导小组的办公室，因而也就是大家的联络处、参谋处、后勤处。工作中，要求大家主动与我们多作联系，汇报工作，反映情况，沟通信息，并接受我们的指导、检查和督促。
